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Con ventidue voti favorevoli (Pdl, Lista Bruschini, Udc, Fli, La Destra) e sette contrari (Pd), il Consiglio Comunale di Anzio ha approvato il Bilancio di Previsione 2011 ed il Bilancio Pluriennale 2011/2013 varato dall'Amministrazione Bruschini.

Un Bilancio di 65 milioni e cinquecentomila euro, con l'autonomia finanziaria che sale al 77,33%, a conferma la virtuosità del Comune di Anzio.
 
LA RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2011 PRESENTATA DALL'ASSESSORE AL BILANCIO, GIUSEPPE MERCURI:

Signor Presidente, Signori Consiglieri Comunali
Le decisioni politiche operate dall'Amministrazione con la programmazione annuale, devono essere accompagnate da un'attenta spiegazione di tipo finanziario e da un'analisi di bilancio che valuti tutti i principali fattori che hanno condizionato o favorito le scelte operate.
La disponibilità di un volume adeguato di informazioni favorisce infatti la comprensione delle complesse dinamiche finanziarie che regolano l'attività di gestione dell'ente e influenza la qualità delle decisioni che annualmente vengono adottate.

Amministrare un Ente significa gestire al meglio le risorse a disposizione siano esse finanziarie, umane, e tecnologiche, al fine di raggiungere gli obiettivi prefissati.
Il bilancio di previsione 2011 che l' Amministrazione propone in Consiglio Comunale tiene conto dell'attuale incertezza delle risorse derivanti dai trasferimenti erariali in attuazione del federalismo fiscale  e municipale ma soprattutto delle riduzioni di tali trasferimenti e del patto di stabilità,derivanti dall'applicazione della manovra correttiva 2010.
Si evidenzia che la citata manovra impone:
Riduzione della spesa del personale e la sua incidenza sulla spesa corrente
Dal 01.01.2011 sono vietate le assunzioni negli Enti locali che hanno un rapporto tra spesa del personale e spesa corrente superiori al 40% sotto di tale cifre  sono consentite nella percentuale del 20% delle cessazioni dell'anno precedente.
Il divieto delle sponsorizzazioni, riduzioni delle spese di missione, delle spese di rappresentanza, la limitazione alle autovetture di servizio, nonché del 80%  della spesa  sostenuta nel 2009 per acquisto, manutenzione e noleggi  autovetture.
Riduzione della spesa per i contratti a tempo determinato, e delle consulenze esterne e dei contratti flessibili e Il blocco del rinnovo dei contratti.

Lo scenario che ci è presentato in fase di prima stesura prendendo a riferimento le previsioni di entrata 2010 al netto delle riduzioni dei trasferimenti erariali previsti dalla manovra correttiva e dalla legge di stabilità 2011 e dando copertura alle spese indispensabili per il funzionamento dell'ente e a quelle contrattualizzate è stato di uno scostamento di euro 2.400.000,00 di minori entrate correnti.

Si deve considerare che il bilancio di previsione è suddiviso in due parti, Entrata e Spesa, e deve osservare i principi di unità, annualità, universalità, integrità, veridicità, pubblicità e pareggio finanziario: cioè le entrate devono essere sufficienti a finanziare la totalità delle spese; di qui le difficoltà nella stesura del bilancio stesso.
Impiegare mezzi finanziari nell'acquisto di beni di consumo è infatti cosa ben diversa dall'utilizzarli per acquisire beni strumentali o realizzare investimenti. In questo difficile contesto, ci troviamo  a fare i conti col Patto di Stabilità. Da un lato vi è infatti la necessità del Governo di limitare il debito pubblico, dall'altro l'esigenza di stimolare la ripresa attraverso le opere pubbliche. In questo senso il Patto di Stabilità risponde senz'altro all'esigenza di contenere la spesa, al tempo stesso però penalizza le potenzialità degli Enti, soprattutto di quelli che si sono sempre comportati in maniera virtuosa, che sono cioè finanziariamente solidi, come Anzio. I disagi lamentati da molte Amministrazioni negli ultimi mesi rivelano che indipendentemente dall'appartenenza politica questo è uno scoglio da superare. E' indispensabile rivedere questo strumento, introducendo quel principio di meritocrazia che tutti invochiamo, ma , nel contesto vigente con la manovra correttiva attuata per uscire dalla crisi economica la situazione per il triennio 2011-2013 è enormemente peggiorata, in quanto l'obiettivo programmatico per il rispetto del patto per il 2011 si è praticamente triplicato.

Abbiamo operato quindi, non potendo in nessun modo incidere sulle aliquote delle imposte e tasse, ancora bloccate dal governo, da una parte con tagli a quelle spese correnti non strettamente indispensabili, dall'altra continuando con una stringente azione di recupero dell'evasione. Dunque la manovra finanziaria volta al pareggio è stata sostanzialmente nel segno della continuità rispetto a quella dell'esercizio precedente e sulla base di quanto sinteticamente su esposto è stato possibile procedere alla distribuzione delle risorse che la Giunta  Comunale intende attuare nel triennio 2011/2013, elementi indispensabili per l'elaborazione del PEG che verrà affidato ai  dirigenti e responsabili di  settore, quale strumento di lavoro per la realizzazione del programma amministrativo.

L'analisi demografica della nostra città  evidenzia un ulteriore aumento della popolazione. I dati definitivi, registrati al 31.12.2010 pari a 55.413 residenti con un incremento del 2,76 rispetto alla stessa data del 2010. Questi dati confermano ancora una volta l'attrattiva urbana di Anzio, di cui  l'Amministrazione  e tutta la popolazione non possono che sentirsi lusingati ma d'altra parte ciò comporta una maggiore erogazione di  servizi ad una utenza in continua crescita.

Questo è un dato importante che molto incide sugli indicatori finanziari che testimoniano la virtuosità del nostro Comune con un grado di autonomia finanziaria pari al 77,33 % ed        un grado di dipendenza erariale pari al 11,87 %, mentre la pressione tributaria procapite appare in aumento a causa della definizione di natura tributaria della TIA, ed è pari a euro 463,95 pro capite.

Sempre in maniera sintetica la distribuzione delle risorse è cosi proposta:

Servizi sociali
Nella redazione del bilancio preventivo si è tenuto conto che l'area di bisogno e di intervento nel campo sociale è un terreno dove i servizi  aumentano per numero e complessità soprattutto in tempo di crisi. L'aumento dello stanziamento complessivo non può essere evitato soprattutto riguardo le problematiche delle famiglie bisognose che risulta essere, tra i servizi, quello che attualmente più di ogni altro assomma in sé caratteristiche di urgenza, di problematicità, di delicatezza e onerosità. L'azione amministrativa continuerà ad assolvere in modo adeguato ai numerosi adempimenti previsti da interventi legislativi nazionali e regionali che richiedono sinergia e tempistica.
Per l'anno 2011 lo stanziamento rappresenta una percentuale del 13,00 % sul totale delle spese correnti con un aumento rispetto allo stanziamento definitivo del 2010 di euro 564.032,79

Turismo e cultura sport
In applicazione della citata finanziaria,che ci ha visto obbligati a tagli dal 80 al 100% , il settore è fortemente penalizzato, ma tuttavia  le risorse assegnate consentiranno una programmazione di tutto rispetto.
Per l'anno 2011 lo stanziamento previsto rappresenta una percentuale del 3,0 % sul totale delle spese correnti.

Pubblica istruzione
Il settore dell'istruzione vede confermato l'impegno dell'Amministrazione Comunale a sostenere le agenzie educative del territorio nel delicato compito che si realizza dalla scuola dell'infanzia alla scuola secondaria
Il bilancio previsionale relativo alla Pubblica Istruzione è finalizzato ad  interventi su tre ambiti al fine di rispondere nel miglior modo possibile alle  esigenze della popolazione scolastica:
1. Assicurare il servizio di mensa e trasporto
2. Garantire a tutti gli studenti il diritto-dovere all'istruzione
3. Provvedere al mantenimento delle strutture scolastiche.
Per l'anno 2011 lo stanziamento previsto rappresenta una percentuale del 11,00% sul totale delle spese correnti.

Ambiente e sanità
Le risorse finanziarie previste nel Bilancio di Previsione 2011 sono destinate in prevalenza alla gestione dei servizi di raccolta, trasporto e  smaltimento dei rifiuti, nonché raccolta differenziata porta a porta (con contributo della Provincia di Roma). E'opportuno precisare che il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti soldi urbani è interamente coperto dall'entrata T.I.A. ( copertura finanziaria del 100% ) e dal contributo della Provincia per la differenziata porta a porta.
Le risorse finanziarie di parte corrente del Bilancio 2011 riguardanti la  funzione Gestione del Territorio e dell'Ambiente vengono inoltre  destinate alla manutenzione e cura di parchi ed aree verdi, ad interventi  di piantumazione, al taglio dell'erba su aree pubbliche, alla  rimozione dei rifiuti abbandonati ed ad attività di monitoraggio, controllo e informazione, alla lotta al punteruolo rosso che sta distruggendo le palme del territorio.
Per l'anno 2011 lo stanziamento previsto rappresenta una percentuale del 32% sul totale delle spese correnti .

Urbanistica  e territorio
L'azione dell'Ufficio Tecnico consentirà di incassare € 2.265.000,00 di permessi di costruire che rappresenta una delle maggiori entrate del nostro Comune.

Lavori Pubblici
In riferimento al Piano triennale delle opere pubbliche, appare opportuno evidenziare i seguenti investimenti:

" manutenzione delle strade comunali € 700.000,00 finanziati con le entrate dei permessi di  costruire;
" arredo urbano € 1.917.200,00 finanziamento della Regione Lazio;
" costruzione edificio piazzale Ardea  per un importo complessivo di euro 1.589.999,97 di cui euro 752.661,00 finanziati dalla Regione Lazio, ed euro 837.338,97  con i proventi dell'alienazione immobili
" realizzazione di strutture di accesso al mare,sicurezza e pronto soccorso per un importo di euro 450.000,00 finanziamento della Regione Lazio.

Per l'intero settore è previsto uno stanziamento rappresenta una percentuale di 18% di tutta la spesa escluso i servizi per conto terzi.

Attività produttive
Viene mantenuto lo stanziamento  in favore dello sportello "FARE IMPRESA".
Viene attivata il SUAP.

Patrimonio
Continua l'alienazione degli immobili comunali cosi come quella dei terreni conformemente alle deliberazione di C.C. Gli incassi previsti vengono destinati in misura pressoché totale alla ristrutturazione di edifici scolastici e non.
Sono previsti acquisizioni di immobili per un importo di € 3.000.000,00 (finanziamento della Regione Lazio).
Le risorse disponibili per il contributo affitti ai conduttori meno abbienti sono confermate in  € 200.000,00,

Personale
" Al fine di pianificare e programmare le risorse umane, in funzione delle politiche e degli obiettivi strategici perseguiti da questa Amministrazione, è stata approvata con deliberazione di Giunta Municipale la nuova struttura organizzativa dell'Ente con conseguente rideterminazione della dotazione organica e del  fabbisogno del personale con deliberazione di Giunta Municipale.
Anche questo settore è penalizzato dalla manovra correttiva, la previsione totale della spesa del personale e di euro 10.757.277,00.
Si evidenzia inoltre, che l'incidenza della  spesa del  personale comprensiva delle voci previste dalla manovra correttiva  è pari al 25,6 % della spesa corrente,                   una delle più basse della Provincia di Roma.

Conclusioni:
La descrizione degli interventi e dell'attività che impegnerà questa Amministrazione sicuramente non è esaurita in questa relazione e si completerà nei documenti contabili,
nei relativi allegati e soprattutto nelle sedi di approfondimento, quali sono le commissioni
consiliari e di confronto con i cittadini e con le forze economiche e sociali.
Spero che sia comunque evidente il filo conduttore che detta questa proposta di
bilancio anche se diventa difficile, in una relazione previsionale, essere esaustivi nei
contenuti.
Ringrazio la Commissione Finanze,il Servizio Bilancio, gli operatori, i responsabili, la Direzione  Generale ed il Collegio dei Revisori dei Conti per la collaborazione e la professionalità con le quali ci hanno accompagnato in questo percorso amministrativo.